贛考院黨〔2016〕3號

　　各黨支部，各處室、單位：

　　根據省委教育工委《印發〈關于全面推進教育系統“黨建+”工作實施方案〉的通知》(贛教黨字[2016]16號)有關精神和要求，決定在全院全面推行“黨建+”工作，現將《江西省教育考試院關于全面推進“黨建+”工作實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　中共江西省教育考試院委員會

　　2016年2月26日

　　江西省教育考試院關于全面推進“黨建+”工作實施方案

　　2015年以來，省委書記強衛同志多次在全省基層黨建工作相關會議上強調，要樹立“黨建+”理念，融入中心抓黨建，以新思路、新機制、新手段謀劃和推進基層黨建工作，推動“黨建+”取得實實在在的更大成效。為深入貫徹落實中央、省委和省委教育工委關于加強基層黨建工作的部署要求，推動“黨建+”在全院落地生根、見到實效，根據省委教育工委《印發〈關于全面推進教育系統“黨建+”工作實施方案〉的通知》(贛教黨字〔2016〕16號)精神，結合我院實際，現就我院全面推行“黨建+”工作，制定如下實施方案。

　　一、把握內涵實質

　　全面推進“黨建+”，是指把黨的建設融入黨的教育事業和教育工作中，通過構建以黨建為引領、統籌推進各項工作的新機制，推動黨建工作與教育事業改革發展穩定深度融合，充分發揮黨的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，更好地推動黨的教育事業發展。

　　全面推進“黨建+”，更加凸顯了黨的建設對教育事業發展的推動作用，使黨建工作的方向更明確、重點更突出、任務更聚焦，能夠有效解決黨建工作與業務工作“兩張皮”的問題，增強黨建工作的針對性和實效性，是黨的建設服務黨的事業規律性認識的深化，是抓黨建工作思路、理念的創新。

　　二、明確思路目標

　　(一)總體思路。深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神特別是對江西作出的“一個希望、三個著力”指示精神，緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰略布局，落實“五大發展理念”，以深入推進“連心、強基、模范”三大工程為統領，以落實管黨治黨責任為關鍵，以強化基層黨組織政治功能和服務功能為核心，以嚴和實的作風狠抓工作落實，通過推動黨建工作與中心工作、重點任務、日常工作有機統籌、深度融合、始終貫穿，實現黨的建設與黨的教育事業聯動發展、相互促進，為我省同步建成小康社會作出應有的貢獻。

　　(二)工作目標。通過深入推進、持續努力，使“黨建+”理念入腦入心、成為自覺行動，使“黨建+”工作在我院全面鋪開、有效落實，推動各級黨組織的自身建設進一步加強，黨在教育領域的組織覆蓋和工作覆蓋進一步拓展，基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步發揮，黨建工作對教育考試招生工作的主導引領地位進一步強化，黨的建設對教育事業的推動作用進一步增強。

　　(三)基本原則。在全面推進“黨建+”模式過程中，要堅持以下原則：

　　——堅持統籌融合。堅持把黨建工作與中心工作、重點任務、日常工作同謀劃、同部署、同推進、同督查、同考核，統籌黨建一起抓、統籌資源一起用、統籌工作一起推，在服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員中實現黨建工作與中心工作深度融合。

　　——堅持分類施策。堅持從實際出發，根據各類教育考試招生工作、教育系統機關事業單位等不同領域特點，分類調研、分類謀劃、分類推進、分類指導，因時制宜、因地制宜拓展“黨建+”加的內容、探索加的方法，力求加一項實一項，抓一項成一項。

　　——堅持改革創新?？偨Y提煉已有的黨建工作經驗做法，以問題為導向，大膽探索創新，創新載體抓手，完善制度機制，使“黨建+”在我省教育考試招生工作中落地見效。

　　——堅持整體推進。堅持上下聯動、注重點面結合，把握關鍵領域和重要環節，由點到面地推動工作，以典型示范帶動全面推廣，以重點突破帶動整體提升，用基層經驗推動基層工作，實現從抓點抓經驗到抓實效的轉變，力求整體推進、面上突破。

　　三、落實重點任務

　　按照簡便易行、務實管用的要求，圍繞“黨建+”“加什么、怎么加”，采取“1+3+X”的模式推進“黨建+”落地見效。“1”就是黨的建設;“3”是指共性選項，即加中心工作、加重點任務、加日常工作;“X”是指特色選項，加本單位的特色工作。

　　當前，全院黨組織“黨建+”工作要圍繞“服務中心、建設隊伍”這一主線，結合新時期教育系統機關事業單位黨建工作的新特點、新要求，推行黨建加依法治教、加人才隊伍建設、加思想政治建設、加政風行風建、加干部作風建設、加黨風廉政建設等。

　　我院“黨建+”要突出以下共性內容：

　　(一)“黨建+”依法治考、依規從招

　　進一步貫徹落實黨的十八屆四中全會關于依法治國、依法治教的精神，提高考試招生法制化水平。通過建立和完善機會公平、過程公開、結果公正的考試招生法規制度，健全教育考試招生法律法規。嚴厲打擊考試舞弊行為，嚴肅查處招生違法違規行為，嚴格追究當事人及相關人員責任。依法履行職能，健全考試招生依法管理機制，強化對考試招生權力行使的制約和監督。加強對考生和考試工作人員的法制教育、誠信教育和誠信檔案管理，加大失信行為懲戒力度，營造良好的考試招生環境。

　　(二)“黨建+”人才隊伍建設。

　　進一步加強干部隊伍建設，提升履職能力。加大干部學習教育培訓力度，認真開展“兩學一做”活動，采取“走出去、請進來”的方式，豐富學習內容，拓展發展視野。堅持以學促教、以學促管、以學促用，提升考試招生科研水平，注重科研成果的轉化，為教育考試招生決策提供科學依據，進一步提升干部隊伍的理論素養、政策水平和履職能力。強化黨員干部的黨性修養和法紀意識，切實履行“一崗雙責”。加大干部輪崗交流的力度，做到人盡其才，才盡其用，著力建設一支學習型、服務型、創新型、發展型的干部隊伍。

　　(三)“黨建+”思想政治建設。

　　進一步強化宗旨意識教育，堅定理想信念，堅守共產黨人的精神追求，用十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神特別是習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，切實增強“三個自信”。堅定正確的政治方向，保持政治定力，始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，協調推進“四個全面”。抓好紀律教育、黨風廉政教育、法律教育和紅色基因傳承教育，把抓好政治理論學習與全面加強黨風廉政和紀律教育緊密結合起來，學習貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，扎實開展廉潔自律和警示教育，確保全院黨員干部職工引以為戒，不越紅線，遵紀守法。

　　(四)“黨建+”政風行風建設。

　　進一步按照辦人民滿意教育考試招生工作的要求，抓好政風行風建設。不斷增強責任擔當意識，提升辦事效能，認真落實工作責任制和責任追究制，把抓落實作為推進各項工作的關鍵環節，規范工作行為，改進工作方法，完善工作秩序，嚴格辦事時限，落實AB崗工作制。深入實施招考“陽光工程”，擴大信息公開范圍，加大信息公開力度，增強信息公開實效。提升服務水平和服務效能，面向基層、面向學校、面向考生扎實做好考試招生服務工作，繼續開展“高考直通車”宣講活動和高考志愿填報網上咨詢活動，加強考試招生政策解讀和宣傳推介工作;進一步優化考試院網站功能設置，拓寬網站的宣傳渠道，提升服務品牌和形象。

　　(五)“黨建+”干部作風建設。

　　進一步鞏固和深化“三嚴三實”專題教育和作風建設教育實踐活動成果，深入貫徹落實“八項規定”，深化作風建設。深入基層調研，突出問題導向,聽取各方意見，立足教育招考實際，把涉及群眾切身利益、群眾最關心、最迫切要求解決的問題作為重點方向，進一步健全各項教育考試招生管理制度和內部工作管理制度。樹立規范化管理的理念，嚴格抓好制度執行，抓深抓實，勤抓不懈，重點解決上班遲到早退、空崗缺位等問題，確保全院黨員干部職工的工作作風進一步轉變，服務質量進一步提升，工作效能進一步提高。

　　(六)“黨建+”黨風廉政建設

　　進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入教育考試招生工作中，建立黨風廉政建設工作“一把手”負總責、領導班子成員分工負責的領導機制，嚴格落實“兩個責任”。建立并完善考試招生風險崗位廉能管理機制，針對全院重點崗位和重點環節權力發生和運行特點，認真查找梳理廉政風險，規范權力運行，圍繞崗位確定風險等級，加強風險防控。建立健全相關制度并強化執行，嚴格用制度管人管事，注重從源頭上預防腐敗的發生。

　　各黨支部、處室單位要積極發揮工作的主動性、能動性，結合本部門的業務工作，創造性地開展“自選動作”，做好“黨建+”的特色工作，以黨建工作促進業務工作，實現黨建工作與中心工作深度融合。同時，要充分發揮黨建在帶動工建、婦建、團建、關工委建設等方面的引領推動作用;還要善于利用網絡新媒體，加快推進“黨建+互聯網”的深度融合，利用微信工作群、微信公眾號等平臺，不斷提升黨建工作的信息化、現代化水平。

　　四、實施方法步驟

　　(一)2月底，院黨委印發《關于全面推進全院“黨建+”工作實施方案》。

　　(二)從2月份開始，各黨支部、各處室單位要根據本方案，結合各自實際，研究提出本單位推行“黨建+”工作的具體措施，制定推行“黨建+”工作計劃安排。工作計劃安排要重點明確加哪些內容、有哪些抓手、有哪些特色舉措、由誰牽頭負責、達到什么目標，做到思路清、措施實、責任明。要通過網絡、墻報、展板等形式進行展示，使“黨建+”工作看得見、說得出、見成效。

　　(三)3月份，院黨總支在黨委領導下，將配合上級黨委部門開展“黨建+”專項調研督查，重點了解各黨支部對“黨建+”工作的謀劃、部署和落實情況。

　　五、加強組織領導

　　各黨支部、各處室單位要高度重視推進“黨建+”工作，把這項工作作為今年黨建工作的重點，加強領導，精心組織，以嚴和實的作風把“黨建+”各項任務落到實處。

　　1.提高思想認識。各黨支部、各處室單位要積極適應全面從嚴治黨新常態，強化抓黨建的主體責任，深刻認識“黨建+”理念的豐富內涵和重大意義，切實增強樹立“黨建+”理念、推行“黨建+”模式的思想自覺和行動自覺，跳出黨建抓黨建、融入中心抓黨建、創新理念抓黨建，努力將黨建優勢轉化為發展優勢、將黨建資源轉化為發展資源、將黨建成果轉化為發展成果。

　　2.落實主體責任。我院將建立健全黨委統一領導、黨總支牽頭協調、全院部門協調配合和全體黨員積極參與的領導體制和工作機制，形成工作合力。各黨支部、各處室單位要認真落實黨建工作責任制，把“黨建+”工作作為一項重要的經常性工作常抓不懈。各黨支部書記要強化管黨治黨意識，切實擔負起黨建工作第一責任人的責任，拿出足夠的時間和精力抓“黨建+”工作，抓好組織實施。

　　3.加強自身建設。要把加強基層黨組織建設作為“黨建+”的基礎工程來抓，深入推進“連心、強基、模范”三大工程，在加強基層服務型黨組織建設上持續用勁，把黨建工作抓實來，把黨的各級組織和黨員隊伍自身建強來，著力解決少數基層黨組織軟弱渙散的問題，解決少數黨員黨性觀念不強、服務能力偏弱、作用發揮不好的問題。

　　4.嚴格督促檢查。健全督促檢查、推動落實的工作機制，加大督促檢查和跟蹤落實力度，切實推動“黨建+”各項工作任務落地。探索建立“黨建+”工作臺賬，逐步實現信息化動態管理。把“黨建+”納入黨建工作總盤子，作為黨支部書記抓基層黨建工作述職評議考核的必答必考選項。對組織不力、敷衍塞責、效果不好的，要嚴肅批評、嚴肅問責。

　　5.改進工作作風。以從嚴從實作風推進“黨建+”，堅決防止“光說不練”“喊空口號”“做表面文章”等形式主義問題，堅決糾正“重部署輕落實”“好在點上差在面上”等不良傾向。充分運用電視、報紙、網絡等媒體，及時宣傳“黨建+”的進展成效，積極向江西教育電視臺《黨建好聲音》欄目、省教育網和本院網站投稿宣傳，充分發揮輿論影響力，多發聲音，發好聲音，為深入推進全省教育系統“黨建+”工作營造良好的輿論氛圍。